低碳绿色发展 钢铁行业再出发

“建设生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计”“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“坚持节约资源和保护环境的基本国策”“像对待生命一样对待生态环境”“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”……党的十九大报告中出现的关于环保的关键语，为“建设美丽中国”指明了方向，更对推动人与自然和谐共生的现代化建设作出了部署。

低碳绿色发展，钢铁行业一直在努力。11月4日-5日，中国钢铁工业协会环保节能工作委员会年会暨换届会议在广东省湛江市召开。

“贯彻落实党的十九大精神是钢铁行业实现低碳绿色发展的根本遵循。”中国钢铁工业协会副会长迟京东表示，“钢铁行业必须认识到，新时代社会主要矛盾的变化对我们今后的节能环保工作提出了许多新任务、新要求。应对气候变化、落实碳减排承诺，钢铁业将承受越来越大的压力。新时代、新特点、新目标、新要求将促进钢铁工业结构调整、转型升级加快步伐。”

“钢铁行业是环保监管的重点行业。”环境保护部规划财务司处长张华平在讲话中强调，“可以明确的是，生态环境治理保护是‘十三五’乃至2035年前经济社会发展的重中之重，大气治理首当其冲，治理措施、监管措施只会更严，而且是坚持不懈、一抓到底。这需要钢铁行业在生产力布局、总量、技术等方面调整、创新、突破，把环境治理摆在更加重要的位置上。”

本次会议由中国钢铁工业协会主办，中国宝武钢铁集团、北京京诚嘉宇环境科技有限公司承办。中国宝武钢铁集团宝钢股份副总经理、湛江钢铁董事长盛更红出席会议并致辞。钢协环保节能工作委员会主任单位、山东钢铁集团副总经理张相军作环保节能工作委员会2016-2017年度工作报告。中国机械冶金建材工会全国委员会钢铁工作部部长刘向东宣读“全国重点大型耗能钢铁生产设备节能降耗减排对标竞赛”2016年度冠军炉和优胜炉名单。钢协发展与科技环保部主任黄导主持会议。会议顺利完成了钢协环保节能工作委员会换届选举工作。

钢铁行业节能环保取成绩显著但压力犹存

作为供给侧结构性改革的先行者，钢铁行业深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以化解过剩产能为突破口，经受了浴火重生的考验，实现了行业整体复苏向好、节能环保明显进步、环境质量明显改善。

据迟京东介绍，党的十八大以来，钢铁行业共淘汰落后产能近9500万吨，近两年化解过剩产能1.2亿吨以上，彻底清除了1.4亿吨以上“地条钢”，极大地解决了一大批长期影响行业规范发展，特别是节能环保水平低劣的生产能力清退问题，为行业的绿色发展奠定了基础。

近年来，钢铁行业重点推广了一批节能环保新技术、新措施。钢铁生产企业的烧结余热发电系统由2010年的38套增加到181套，涉及大中型烧结机302台。将高炉冲渣水、焦化初冷器冷却水和干熄焦乏汽等各种低品位余热用于城市集中供热，2016年供热面积累计达到7370万平方米。主要钢铁企业单位能耗水平、单位污染物排放水平进入世界先进行列。一批节能环保难点技术实现了突破，有力支持了钢铁企业单位污染物排放的削减。一大批“花园式”工厂、清洁生产环境友好型工厂涌现，很多厂区“颜值”刷新。

不过，钢铁工业低碳绿色发展也面临着新的困难和挑战。迟京东指出，为实现生态环境质量改善目标，国家将采取更加强化的措施，钢铁企业要达到这样的要求实现技术难度将更大、经济代价将更高，因此要有足够思想准备。钢铁行业降低碳排放将承受越来越大压力，碳配额趋紧将是大势所趋，碳约束和履约压力加大，一些经济发达地区已开始实施逐年递减的碳减排措施任务，将促进高耗能企业转型或退出。

此外，一些企业对待环保问题重视不足，不同企业环保投入和实际排放效果差别较大，环境行动存在不平衡不充分的现象。企业间节能环保水平高低不平衡，区域中总量与环境容量、承载力不平衡，新旧技术应用、转变不平衡，企业间能源环境管理水平不平衡，特别是企业在节能环保技术应用普及上、清洁生产理念上、低碳绿色发展方式建立等方面发展不充分不到位，有些矛盾和问题越来越突出。

加强环保监管执法有利于钢铁行业规范有序发展

近期，在《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》出台前后，社会舆论炒作环保督察执法导致一些工业产品价格上涨，钢铁市场价格波动加大。

对此，张华平表示，环保督察执法对供求关系的影响主要表现在供给侧。据国家统计局公布的数据，1月~9月份，全国粗钢产量为6.4亿吨，同比增长6.3%。其中，大气污染强化督查涉及的天津、山西、河南、山东、河北粗钢产量同比分别增长21.4%、9.8%、5.9%、4.6%和1.9%。粗钢产量稳中有升，充分表明环保督察执法未对生产供给产生不利影响。主要工业产品价格从去年起走出一波上涨行情，是受到全球经济回暖、市场需求增加等因素的共同推动，环保督察执法不是价格上涨的直接推动因素。

他指出，长期以来，一大批企业环境治理不到位，靠污染环境换取企业利润，扭曲了市场环境，造成了不公平竞争，存在“劣币驱除良币”现象。环保督察执法进入新常态，一些整改无望、违法排污严重的“散乱污”企业被依法依规淘汰关停，一些治污设施不规范的企业得到整改提升，一些具有成长潜力的企业入园进区，加快落后产能退出和过剩产能化解，推动一批老大难的产业问题加速解决，成为供给侧结构性改革的重要推动力量。从长远看，随着环保监管执法的不断加强，更多钢铁企业将环境治理纳入经营核算，这样有利于市场公平竞争，有利于产业转型升级，有利于落实新发展理念，对钢铁行业实现长期稳定发展是明显的利好因素。